基层公务员级别低、收入低网上曾流传着基层公务员“成就难有郁闷经常比骡子还累比蚂蚁还忙”的自嘲。不过就在近几日中央全面深化改革领导小组第七次会议指出要在全国县以下机关实施“在职务之外开辟职级晋升通道”的改革。

　　中央决心开辟新的“职级晋升”通道是基于对山东、河北、辽宁、安徽、江苏五个瘦“试点工作经验”的总结“职级晋升”改革有望将“独木桥”开发成“双轨车道”。中央带给基层公务员的“福音”可谓“喜从天降、大快人心”。

　　“职务”与“职级”一时间成为基层公务员口中最高频的词汇。但现在“具体细则”尚未发布基层对“职级”的认识仿佛“雾里看花水中望月”在欣喜之余也产生了“三怕”,一是怕“职级提升”成为“千军万马挤的第二个独木桥”担心给谁升“职级”还是领导说了算免不了上演“找关系、找门路”的戏码;二是怕中央政策在基层财政乏力的状态下受阻特别是一些经济欠发达地区仅仅维持公务员工资就已捉襟见肘不仅“升职加薪”梦想难以落实还会拉大与其他地方的收入差距;三是一些轻干部担心“职级”的提升是“熬资历、熬工龄”缺乏竞争性和挑战性怕“提职级”对轻人来说仍是“远水解不了近渴”。

　　基层公务员的担心也反映出“职级晋升”在制定细则和公平落实上有一定难度。中央全面深化改革领导小组第七次会议要求在“职级晋升”改革工作上“一定要把好事办好”体现出中央让“职级晋升”公平落地的坚决态度。这也要求细则的制定必须能够解决基层公务员担心的问题才能将基层公务员从“表面风光内心彷徨容颜未老心已沧桑”的现状中“解救”出来。

　∴者以为在“职级晋升”上应以群众意见、同事评价、工作成绩作为重要参考发扬民主精神体现群众意志避免走“一把手、一句话”的老路;针对部分欠发达地区难以“涨薪”的情况可由地方政府出面向银行申请“激励贷款”来发放。这样不仅可以激发公务员的工作斗志更能以“贷款压力、舆论压力”来“倒逼”欠发达地区的思想解放与经济发展。因此“职级晋升”的细则应体现“竞争选优”的原则要能鼓励基层公务员提升工作热情。如果仅靠“熬资历、熬工龄”就能吃上涨薪的“大锅饭”则难以调动轻干部的进取心。